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广东2018年度配额分配方案发布,电力行业继续缩紧

     

       

       6月28日,广东2017年度碳排放配额履约工作圆满收官,246家控排企业和单位均已足额完成配额清缴义务。7月11日下午,广东省发展改革委组织召开碳排放配额分配实施方案评审会议,对《2018年度广东省碳排放配额分配实施方案》进行审议,会议原则通过了《2018年度广东省碳排放配额分配实施方案》。7月25日,广东省发展改革委发布《广东省2018年度碳排放配额分配实施方案》,以此启动广东试点2018年度碳排放管理和交易工作。


配额总量方面


  2018年度配额总量约4.22亿吨,与2017年度持平。可用于抵消碳排放的CCER和PHCER总量同样与2017年度保持一致,控制在150万吨以内。控排企业数量有所变化,由246家增加到249家,其中电力减少2家、钢铁减少1家、水泥增加2家、石化增加1家、造纸增加2家、民航增加1家。


  与2017年度相比,配额分配方法变化较大,基准线法和历史强度下降法所涵盖的行业范围有所变化,主要变化在于民航和造纸行业的进一步细分,具体如下(粗体部分):


基准法


  对于按基准法分配配额的企业而言,配额计算和基准值均有所变化。


  在配额计算方面,钢铁行业增加了粗钢工序调整系数,“若长流程钢铁企业涉及球团工序、冷轧工序等生产工序,则工序调整系数取值由省主管部门委托研究单位进行充分研究后制定公布,其他情况取值1”;造纸行业能源修正因子细分为使用天然气的自备(热)电厂(取值1.35)和使用非天然气的自备(热)电厂(取值1.25),2017年方案未细分能源类型,统一取值均为1.35,但明确由碱回收炉产生的能源部分除外。


  在基准值方面,电力行业的300MW及以下燃煤机组呈下降趋势,燃气机组有所上调,其他行业现有的基准值均没有变化。

  


历史排放法与历史强度法


  针对按历史排放法和历史强度下降法分配且2018年度生产情况变动较大的企业,配额调节的排放量分档及具体比例均有所变化:


  

       总体而言,《广东省2018年度碳排放配额分配实施方案》对于配额分配方案、计算方法等更加细化、更加完善。同时基准值的调整也释放出很明显的配额缩紧信号,尤其是电力行业,在2017年度下调了1000MW和600MW机组基准值的基础上,此次又下调了300MW及以下机组的基准值。配额的缩紧使得原本配额盈余的相关控排企业或许将面临配额的缺口,而原本有配额缺口的相关企业无疑将背负更大的经济压力。


  因此,建议相关控排企业提高对碳排放管理和碳交易的重视程度,加强碳管理体系建设,根据要求尽量完善自身监测统计体系,并积极推动碳资产的管理与增值,从而实现以更低成本完成履约工作。


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